Datos escolares abiertos para una mayor confianza y transparencia en toda Europa
En toda Europa, la recopilación y el intercambio de datos a nivel escolar están cobrando mayor impulso. Los países buscan nuevas formas de fortalecer la transparencia y generar confianza en la educación pública. Lo que está surgiendo es una serie de iniciativas de datos escolares abiertos, con objetivos similares pero con grandes diferencias en cuanto a su diseño y aplicación.En toda Europa, la recopilación y el intercambio de datos a nivel escolar están cobrando mayor impulso. Los países buscan nuevas formas de fortalecer la transparencia y generar confianza en la educación pública. Lo que está surgiendo es una serie de iniciativas de datos escolares abiertos, con objetivos similares pero con grandes diferencias en cuanto a su diseño y aplicación.
En el Reino Unido, un censo escolar trienal muestra todo el trabajo necesario para garantizar que los datos escolares abiertos sean precisos y confiables. En Lituania, los datos educativos están ampliamente disponibles y se publican en múltiples sectores, lo que respalda el análisis de las causas fundamentales del aprendizaje, ayuda a identificar riesgos y tendencias, y permite ir más allá de las meras estadísticas. En Ucrania, los sistemas de datos educativos han adquirido mayor importancia para mantener la confianza en las administraciones públicas, contrarrestar la desinformación, apoyar la planificación de la recuperación y facilitar la transparencia de la ayuda.
El 29 de abril de 2026, actores del ámbito educativo de unos 20 países europeos se reunieron en Estrasburgo (Francia), en el Consejo de Europa, para participar en un taller sobre datos escolares abiertos, organizado en colaboración con el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) de la UNESCO. Responsables políticos, profesionales a cargo de políticas de datos escolares abiertos, directores de asociaciones europeas de líderes escolares, familias, investigadores y jóvenes intercambiaron experiencias y debatieron los desafíos prácticos en el diseño y la implementación de sistemas de datos escolares abiertos.
Niveles de madurez variados en toda Europa
El taller se centró en las conclusiones del informe de ETINED "Datos escolares abiertos en los sistemas educativos europeos", elaborado por el IIPE UNESCO. Mientras que algunos países han desarrollado sistemas de datos a nivel escolar altamente desagregados, otros se encuentran en etapas más tempranas, con un acceso más limitado y una infraestructura menos desarrollada. A pesar de esta diversidad, surgen varios desafíos en común. Muchos países siguen dependiendo de sistemas de datos fragmentados o de actualizaciones manuales. La calidad y la estandarización de los datos siguen siendo problemas persistentes, especialmente en los sistemas descentralizados, donde las definiciones y las prácticas de presentación de informes varían. Las preocupaciones en materia de privacidad y ética también son primordiales, incluidos los riesgos relacionados con el uso indebido, el escrutinio público y la posible estigmatización de las escuelas con bajo rendimiento.
Acceder al informe
Las experiencias de los países muestran el potencial y las complejidades
La experiencia de Irlanda destaca la importancia de un diseño y una gobernanza cuidadosos. Los datos escolares abiertos son considerados como una herramienta importante para la transparencia, la confianza y la toma de decisiones informadas. Al mismo tiempo, las comparaciones simplistas entre escuelas, incluidos los efectos de las «tablas de clasificación», pueden distorsionar la interpretación y reforzar las desigualdades. La cuestión clave no es, por lo tanto, solo si los datos deben publicarse, sino también qué efectos puede tener su publicación, lo que subraya la necesidad de productos adaptados a distintos usuarios y de una comunicación sólida y clara sobre la metodología y el contexto.
La decisión sobre qué datos deben hacerse públicos y cuáles no deben ser accesibles es crucial: la pregunta no es solo "¿podemos publicar esto?", sino más bien "¿qué comportamiento podría generar la publicación?'
Paul Alexander, Departamento de Educación y Juventud, Oficina Central de Estadística, Irlanda
Mientras tanto, en Islandia, el municipio de Reikiavik recopila y comparte datos para orientar la toma de decisiones, apoyar a la niñez y mejorar los resultados, midiendo la calidad de las escuelas a partir de insumos tales como los entornos de enseñanza y resultados como el aprendizaje y el bienestar. Los avances recientes incluyen una nueva legislación sobre el uso de datos, un sistema nacional de información estudiantil y un registro centralizado a través de island.is, junto con herramientas innovadoras como un tablero de control del bienestar.
Perspectivas de las partes interesadas
El valor de los datos escolares abiertos fue ampliamente reconocido por diversos grupos de partes interesadas. Los representantes de los líderes escolares enfatizaron su potencial para fortalecer el diálogo profesional y apoyar la mejora escolar cuando se utilizan de manera constructiva y sin prejuicios. Los representantes de las familias destacaron el papel de los datos escolares abiertos en la creación de confianza y en permitir elecciones más informadas, al tiempo que señalaron que las realidades educativas no pueden reducirse únicamente a los datos.
Quienes dirigen la escuela son guardianes de la integridad de los datos. Por eso debemos pasar de la capacitación técnica a una mayor profesionalización de los líderes escolares en materia de ética de los datos cuando se trata de la recopilación y el uso de datos como parte de los datos escolares abiertos.
Petra Van Haren, Directora de la Asociación Europea de Directores de Escuela
Los representantes de la juventud lo describieron como una herramienta poderosa frente a la defensa de distintas causas que permite pasar de la opinión a la evidencia. Los investigadores también pidieron mayor cantidad de datos sobre indicadores relacionados, por ejemplo, con el clima escolar, para captar mejor lo que realmente significa la calidad en la educación.
Los datos abiertos solo pueden funcionar si el estudiantado confía en ellos. Deben participar en los debates sobre los marcos éticos, qué datos se comparten y por qué. La educación sobre alfabetización de datos, es decir, comprender cómo utilizarlos, debe incluirse en los planes de estudio.
Anna Weinrich, en representación de la Oficina Organizadora de la Unión Europea de Estudiantes Escolares en el Consejo Consultivo de la Juventud del Consejo de Europa
Riesgos y cómo abordarlos
Los participantes identificaron preocupaciones comunes relacionadas con la protección de los datos personales, la reidentificación en conjuntos pequeños de datos y el riesgo de interpretación errónea sin contexto. En sistemas descentralizados como el de España, por ejemplo, existen graves problemas de fragmentación e inconsistencia de los datos, ya que cada región puede definir y recopilar los datos de manera diferente. Las medidas propuestas para mitigar esto incluyen la agregación de datos, la supresión de valores pequeños, marcos legales más sólidos y una mejor documentación mediante metadatos y metodologías transparentes. También se destacó la importancia de un «diccionario» de datos común para garantizar una interpretación coherente entre usuarios y sistemas, así como para ofrecer incentivos a las escuelas a fin de garantizar la precisión si comprenden el valor de los datos.
Los datos escolares abiertos son más que una simple herramienta para la transparencia. Se están convirtiendo en una forma de desarrollar la ciudadanía, el pensamiento crítico y el uso responsable de las tecnologías emergentes, incluida la inteligencia artificial.
Muriel Poisson, Jefa interina del equipo Generación y movilización de conocimientos del IIPE UNESCO
También se compartieron los avances recientes en tecnologías digitales que permiten formas más eficaces de presentar los datos educativos mediante herramientas de visualización fáciles de usar e interfaces de descarga de datos abiertos. Un ejemplo destacado es el de Francia, con su Protocolo de Contexto Modelo (MCP), desarrollado por el Ministerio de Educación Nacional, que ofrece un marco común para que las herramientas de inteligencia artificial (IA) interactúen con conjuntos de datos oficiales, promoviendo la transparencia, la interoperabilidad y el uso responsable de la IA.
El taller concluyó poniendo énfasis en la importancia de continuar con el intercambio y el aprendizaje mutuo, y de traducir los debates en acciones concretas para mejorar la forma en la que se recopilan, comparten y utilizan los datos escolares abiertos en los sistemas educativos. Las directrices políticas sobre datos escolares abiertos, elaboradas conjuntamente por el Consejo de Europa y el IIPE, se publicarán a su debido tiempo, recogiendo la esencia de estos debates .
