Los países europeos avanzan con la transparencia en la educación mediante datos escolares abiertos, según un nuevo informe del Consejo de Europa y del IIPE UNESCO
En toda Europa, los sistemas educativos recurren cada vez más a los datos escolares abiertos para mejorar la gobernanza educativa y combatir el fraude y la corrupción, según un nuevo informe publicado en la Plataforma de Ética, Transparencia e Integridad en la Educación (ETINED) del Consejo de Europa, elaborado por el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE UNESCO).
Los datos abiertos de escuelas en los sistemas educativos europeos (en inglés) examinan el modo en que los países recopilan, publican y utilizan los datos de los centros escolares, desde los presupuestos y las infraestructuras hasta las calificaciones de docentes y el rendimiento de estudiantes. Basándose en anteriores investigaciones del IIPE sobre datos escolares abiertos, el informe comparte innovaciones, desafíos y oportunidades para hacer que la educación sea más abierta, responsable y participativa.
"Este informe llega en un momento clave para los sistemas educativos en Europa, ya que la transparencia y el uso de datos son ahora fundamentales para las políticas educativas, las expectativas de los ciudadanos y los debates sobre inteligencia artificial", afirma Philippe Ajuelos, administrador ministerial de datos, algoritmos y códigos fuente del Ministerio de Educación Nacional de Francia. "Los datos escolares abiertos no solo tienen que ver con la transparencia: también son una palanca para la confianza, una obligación y una forma de desarrollar la alfabetización en datos entre estudiantes, docentes y ciudadanos".
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Esperamos que esta colaboración entre el Consejo de Europa y el IIPE UNESCO sea útil para quienes se esfuerzan por construir sistemas educativos abiertos, participativos y transparentes.
Martín Benavides, Director del IIPE
Aumentan los sistemas educativos abiertos y responsables
Basándose en encuestas, investigaciones documentales y entrevistas en profundidad con personas funcionarias de la educación de todo el continente, el informe concluye que los datos escolares abiertos han dejado de ser un nicho para convertirse en un fenómeno generalizado. "Las iniciativas de apertura de los datos escolares son cada vez más comunes y surgen como parte de esfuerzos más amplios en favor de la apertura de los gobiernos y la transparencia", dice el informe.
Países como Estonia, Francia, Irlanda, Lituania y el Reino Unido han implementado sistemas integrales que permiten que la gente acceda a información sobre finanzas, infraestructuras y resultados escolares. Otros, como Albania, Grecia y la República Eslovaca, se encuentran en las primeras fases de desarrollo.
También están surgiendo prácticas innovadoras para crear sistemas educativos más eficientes y fáciles de usar. Las iniciativas en los Países Bajos y el Reino Unido están integrando inteligencia artificial, chatbots e interfaces de programación de aplicaciones (API) para facilitar el uso de los datos. En Bélgica y Chipre, las políticas colaborativas han dado lugar a políticas "abiertas por defecto" que publican automáticamente los datos escolares a menos que se apliquen excepciones específicas.
En foco: la plataforma inglesa Explore Education Statistics (EES)
Luego de su lanzamiento en 2020, la plataforma inglesa Explore Education Statistics (EES) modernizó la forma en la que el público accede a los datos escolares, al tiempo que agilizó la publicación de datos para especialistas en estadísticas. Al automatizar muchos procesos, se reducen el tiempo y los recursos necesarios para la publicación de datos, haciendo que la información estandarizada y legible por máquina esté disponible a través de una plataforma centralizada. En la actualidad, los centros escolares, las autoridades locales y los investigadores pueden navegar más fácilmente por los datos educativos. Asimismo, los planes incluyen actualizaciones en tiempo real desde los sistemas de gestión escolar, lo que permite actualizaciones diarias.
Mayor compromiso de padres, madres, sociedad civil y comunidades locales
Aunque los gobiernos nacionales y las instituciones educativas siguen siendo los principales usuarios de los datos escolares abiertos, las iniciativas están llegando ahora a comunidades más amplias. Según las autoras Muriel Poisson, del IIPE UNESCO, y Elira Jorgoni, consultora, los datos escolares abiertos no son solo una herramienta para quienes administran, sino un recurso para la transparencia y un compromiso más amplio de la sociedad.
En Irlanda y Francia, las iniciativas están fomentando una cultura de toma de decisiones basada en datos, garantizando que los datos escolares abiertos beneficien no solo a las personas responsables de diseñar políticas, sino a la sociedad en general.
En foco: los datos educativos abiertos de Lituania
Durante la crisis de COVID-19, Lituania fortaleció su Ley de Estadísticas y le otorgó a Statistics Lithuania la autoridad para gestionar los datos estatales. Esto dio lugar a la puesta en marcha de paneles de datos escolares que hacían que la información fuera más accesible y atractiva a través de visualizaciones y análisis. Con el apoyo de la Agencia Estatal de Datos, la iniciativa ha mejorado la transparencia y ha fomentado nuevas capacidades analíticas en todo el gobierno. A pesar de las dificultades, como la escasa aceptación por parte de los usuarios, Lituania está avanzando en el uso de datos abiertos en la educación.
La publicación de datos escolares abiertos aumenta la transparencia y permite tomar decisiones basadas en evidencia. Ayuda a orientar las inversiones, promover la equidad, generar confianza pública y fomentar la innovación al permitir que las empresas y profesionales de la investigación desarrollen nuevas herramientas. A largo plazo, fortalece la capacidad de respuesta del sistema educativo frente a los cambios demográficos y sociales.
Vadimas Ivanovas, Director de la Agencia Estatal de Datos de Lituania
Desafíos comunes y camino a seguir
Sin embargo, los problemas comunes a todos los países europeos persisten, tales como infraestructuras anticuadas, datos de mala calidad y capacidades o conocimientos limitados sobre cómo utilizar los datos. También es frecuente la resistencia por miedo a utilizar o interpretar mal los datos. Además, existe la preocupación de que la exposición de las disparidades educativas a través de los datos abiertos pueda reforzar las desigualdades, especialmente en el caso de las escuelas de bajo rendimiento.
Para superar estos desafíos, el informe recomienda:
- desarrollar principios y orientaciones claros para las iniciativas de datos escolares abiertos;
- mejorar la calidad y la integralidad de los datos educativos;
- involucrar a las partes interesadas mediante consultas y programas de formación;
- encontrar un equilibrio entre la transparencia y la protección de los datos sensibles;
- aprovechar las nuevas tecnologías para hacer más accesibles los datos;
- recoger las opiniones de los usuarios para hacer un seguimiento sobre los avances y las repercusiones;
- elaborar un índice de madurez de los datos escolares abiertos a escala europea;
- fomentar los intercambios y el aprendizaje entre los Estados parte.
Si bien las iniciativas de datos escolares abiertos han dado pasos importantes en los últimos años, abordar los obstáculos pendientes y aprovechar las mejores prácticas puede promover aún más la transparencia, mejorar la rendición de cuentas y mejorar la calidad de la educación en toda Europa.
