Promoviendo la rendición de cuentas a través de la información: cómo pueden ayudar los datos escolares abiertos

A student in Indonesia learns how to use School Report Cards.

Seis estudios de caso de Asia y el Pacífico examinan cómo los datos escolares abiertos pueden crear un sistema educativo más transparente y responsable.

El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE-UNESCO) está publicando seis estudios de casos de Asia y del Pacífico para inspirar e informar sobre políticas de datos abiertos escolares en la región y más allá, y capacitar a ciudadanos a luchar contra la corrupción en la educación.

Los estudios de caso analizan un rango de iniciativas dirigidas por el gobierno y por los ciudadanos de Australia, Bangladesh, India, Indonesia, Pakistán, y las Filipinas, creando una nueva base de evidencias para diseñar una política mejor fundamentada sobre cómo usar mejor los datos escolares.

En los pasados diez años, los datos escolares abiertos han ganado terreno alrededor del mundo. Tomando la idea del progreso individual del estudiante que es conocido en el sistema educativo mundialmente; la idea detrás de estas libretas es fomentar una evaluación holística, y de múltiples partes interesadas de la institución en general. Difundiendo información acerca de una escuela de manera precisa, puntual y accesible, todos los que juegan un papel dentro de la educación – padres, estudiantes, maestros, gobierno, organizaciones de la sociedad civil, los medios y la población en general – pueden tomar decisiones informadas y colaborar para que el sistema rinda cuentas.

Las libretas de calificaciones escolares, las cuales pueden estar disponibles en línea o presentadas públicamente en un tablero, pueden revelar un rango de datos en áreas como matricula estudiantil, financiación, el número de maestros y sus calificaciones, condiciones de las instalaciones escolares, libros de texto, o logros estudiantiles. Sin embargo, el hecho de difundir las libretas de calificaciones escolares efectivas públicamente no es suficiente. Para fomentar no solo la transparencia sino la rendición de cuentas en la educación, los datos deben ser relevantes, fáciles de entender y prácticos.

Para contribuir al avance del uso e impacto de los datos educativos, el IIPE-UNESCO lanzaron un Proyecto de investigación en 2014: “Usando datos escolares abiertos para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la educación.” Como parte de esto, el IIPE estudió el crecimiento de las libretas de calificaciones escolares y examinó casos en donde fueron especialmente instrumentales ayudando a promover la transparencia y la rendición.

Los estudios de casos examinan quiénes publican los datos escolares, qué tipo de datos se publican, y el nivel de accesibilidad y el uso de los datos de las diferentes partes interesadas. Cada estudio de caso también se basa en una encuesta de alrededor de 250 actores a nivel escolar para poder comprender cómo los usuarios de datos escolares interactúan con varias iniciativas de libretas de calificaciones escolares.

La investigación también demuestra cómo la libreta de calificaciones escolar puede ser una herramienta importante para hacer que la educación sea más equitativa. La corrupción puede tocar todos los niveles de la sociedad en todos los países, pero ciertamente aquellos menos favorecidos son los que cargan con el mayor peso. No obstante, cuando la comunidad escolar, y especialmente los padres, pueden monitorear los recursos y el progreso de una institución escolar específica, es más factible que manifiesten sus preocupaciones, demanden más rendición de cuentas y mantengan la calidad y eficiencia de los servicios públicos. Fomentando mayor rendición de cuentas a través de la información abierta puede ayudar a los países a lograr la cuarta Meta de Desarrollo Sostenible (SDG4), la cual propone calidad e igualdad en la educación y aprendizaje permanente para todos para 2030.

Los estudios de casos concluyen con un número de recomendaciones para el diseño e implementación de libretas de calificaciones escolares más efectivas. Esto incluye garantizar la base legal correcta para dar a conocer datos, seleccionando datos relevantes que son críticos para monitorear la gestión financiera o la rendición pedagógica, y creando una gama de canales – en la red y fuera de la red – para que ciudadanos puedan acceder los datos y proporcionar capacitación a partes interesadas sobre cómo usarlos para demandar mayor rendición de cuentas.