Mapeo de los riesgos de corrupción en el sector educativo guineano

Una campaña nacional contra la corrupción 

Esta actividad es parte del programa de acción de la ANLC, cuya misión es “realizar estudios e investigaciones sobre buena gobernanza, integridad, ética, y transparencia” y para “asesorar a las autoridades administrativas sobre las medidas adecuadas para prevenir o frenar actos de corrupción”. Este trabajo se llevó a cabo después de la promulgación de la Ley de Prevención, Detección y Sanción de la Corrupción y Delitos Conexos aprobada en Guinea en 2017. 

Riesgos de corrupción en el sistema educativo guineano     

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El mapeo se basa en la revisión de la documentación existente sobre el sistema educativo guineano, así como en entrevistas a profundidad realizadas sobre el terreno con unas 15 instituciones y 50 personas en Guinea, relacionadas con la educación primaria y secundaria, educación técnica y formación profesional (ETFP) y con la educación superior.

El informe presenta un análisis detallado de los riesgos de corrupción en cinco áreas principales, a saber:

1. información
2. financiación
3. gestión de personal
4. contratación pública y
5. exámenes

Entre los principales riesgos identificados se encuentran: la presencia de profesores y estudiantes fantasmas en listas oficiales; la inflación del número de candidatos para exámenes y concursos; el uso de subvenciones asignadas a escuelas para actividades injustificadas; la asignación de becas para estudiantes ficticios; el intercambio de notas por favores; cifras infladas de libros de textos que se necesitan para abastecer el mercado privado; el despilfarro de comida escolar a nivel del almacenamiento; y la producción de diplomas falsos.                              

Recomendaciones

El informe proporciona un listado detallado de recomendaciones prácticas para mejorar la ética, la transparencia y la rendición de cuentas en cada una de estas áreas.  Algunas de estas recomendaciones se resumen a continuación, a modo de ejemplo:

1. Información: Organizar censos biométricos periódicos de personal docente y de los alumnos de primaria y secundaria general y EFTP, aclarar las condiciones de traslado y adscripción del profesorado a nivel de la administración central y desconcentrada; ;
2. Financiación: Llevar a cabo una encuesta nueva sobre el gasto público, a fin de trazar el flujo de financiación del nivel central a las escuelas; establecer normas claras sobre el importe de las cuotas cobradas a las familias y comunicarlas al público;
3. Gestión del personal: Racionalizar los movimientos del personal sobre la base de criterios claros y estrictamente aplicados, incluyendo detalles sobre condiciones y procedimientos de transferencia; revisar los códigos de conducta y considerar la formulación de una carta ética para la educación superior;
4. Contratación pública: Garantizar que los comités de verificación a cargo del monitoreo de la calidad de equipos y suministros funcionan correctamente; aplicar una estricta gestión y control de inventario de libros de texto y de productos alimenticios a todos niveles, usando un sistema computarizado;
5. Exámenes: Computarizar y automatizar la gestión de los exámenes y concursos nacionales, limitando así, el número de intermediarios; proteger los centros nacionales de concursos y exámenes, con el uso de fuerzas de seguridad cuando sea necesario.

Respuesta del sector

Por último, el informe incluye recomendaciones más específicas dirigidas a mejorar la gobernanza del sector educativo en su conjunto: desde reforzar los órganos de control interno hasta la mejora del acceso público a la información, incluso a través de la introducción de reportes de notas escolares.

Estas recomendaciones se discutirán en detalle con las autoridades públicas del país en un taller de retroalimentación organizado por la ANLC, y previsto para May 2021. El recientemente adoptado Programa Decenal de la Educación de Guinea (ProDEG) – establece las principales orientaciones políticas y los programas prioritarios del país para el período 2020-2029 en el ámbito educativo – proporcionando un marco propicio para su implementación.