Gobierno abierto en la educación: Presupuestos abiertos: presupuestos participativos en escuelas de Portugal

Este es un estudio de caso que trata sobre los presupuestos participativos en escuelas (PPE) implementados por iniciativa del Ministerio de Educación portugués desde 2017.

Descargar el estudio de casos

Si bien se observa que los presupuestos participativos -en particular los elaborados a nivel central- por lo general tienen una corta duración debido a la ausencia de metodología y de política a seguir, la iniciativa de los PPE no sólo ha resistido el paso del tiempo, sino que se ha impuesto al abarcar más del 90% de las escuelas públicas portuguesas en seis años. Sobre la base de una muestra de casi 300 encuestados, este estudio muestra que el PPE es considerado muy pertinente por los actores que participan en forma directa. Permite realizar proyectos en diversos ámbitos, como el diseño de espacios exteriores, mobiliario de interior y exterior, e incluso instalaciones, espacios y actividades de ocio.
Los padres y miembros de asociaciones de padres, menos directamente afectados, expresan una opinión más matizada, así como cierta frustración por no participar más en la vida escolar.

Las entrevistas realizadas a directores de centros escolares, miembros de comités de gestión escolar, miembros de asociaciones de padres, docentes y alumnado en las cinco regiones principales de Portugal continental, demuestran el éxito de esta iniciativa en la difusión de una cultura participativa en las escuelas. Aunque no implica la participación en las decisiones importantes de la escuela, sí refuerza el papel del alumnado en los procesos de toma de decisiones, así como su sentido de pertenencia y responsabilidad hacia la comunidad escolar.

Niñas y niños deben tener una voz activa en las decisiones de gestión y en el desarrollo de proyectos destinados a transformar la realidad escolar.

Entre los objetivos del PPE, la motivación del alumnado parece ser el principal criterio de éxito de la iniciativa. De hecho, el gran mérito del PPE es el de promover una mejor integración del alumnado y una mayor motivación y participación. Más allá de eso, el PPE beneficia a toda la comunidad escolar: las personas entrevistadas manifiestan una mayor confianza en el buen uso de los recursos de la escuela, en la adecuación de las decisiones tomadas en relación con las necesidades reales de la escuela y en su propia capacidad para introducir cambios en el sistema educativo. Así pues, el impacto positivo va mucho más allá de la estricta aplicación de las propuestas de asignación presupuestaria y sus resultados concretos: contribuye a una cultura de participación hacia una escuela más integradora.

Recomendaciones seleccionadas

  1. Mantener el público objetivo en la franja de edad de 12 a 17 años, para fomentar un enfoque reflexivo y crítico, así como la autonomía de las/los estudiantes. 
  2. Considerar el PPE como un proceso y no como un fin en sí mismo, ya que la importancia de la participación no radica en la intervención de la escuela, sino en la participación y cooperación de los alumnos.
  3. Garantizar un proceso verdaderamente participativo, reservando los horarios de mayor atención que permitan un amplio debate y alentando a las/los estudiantes a organizar intercambios de forma independiente.
  4. Establecer un proceso para que las propuestas se debatan como parte del aprendizaje de las asignaturas, fomentando así mayores índices de participación en el debate y la votación.
  5. Garantizar que las autoridades municipales se adhieran formalmente a la Iniciativa del PPE aumentando su dotación presupuestaria, en lugar de elaborar por separado los presupuestos participativos para las escuelas.
  6. Crear un sistema de seguimiento estructurado a nivel nacional para comprender mejor cómo ha progresado la iniciativa en los últimos seis años, e introducir mejoras interanuales en consecuencia.

¿Desea saber más?

Para compartir estas recomendaciones y debatir las principales conclusiones del estudio con las partes interesadas, incluyendo investigadoras/es, responsables políticos, funcionarias/os y representantes de la sociedad civil, el IIPE ha organizado un seminario web de lanzamiento con el Centro de Estudios Sociales de la Universidad de Coímbra el 29 de noviembre de 2022. Descargue el folleto en francés. Vea el vídeo de este evento.

Acerca de los autores

Paulo Peixoto es sociólogo de formación. Profesor de la Universidad de Coímbra, coordina el Observatorio de Políticas de Educación y Formación del Centro de Estudios Sociales. 

Carla Martins es profesora de geografía en educación secundaria. Ha trabajado en varias escuelas del centro y el norte de Portugal. 

Este es uno de los siete estudios de caso sobre iniciativas de gobierno abierto encomendados por el IIPE y también realizados en Colombia, India, Madagascar, Perú, Portugal y Ucrania. Éstos forman parte de la investigación global del IIPE sobre “Gobierno Abierto: Aprender de la experiencia.

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