Gobierno abierto en la educación: aprendiendo del Programa “Auditores Juveniles” en Perú

Este estudio de caso analiza cómo el Programa “Auditores Juveniles” desarrollado por la Contraloría General de la República del Perú es implementado en las escuelas como mecanismo de participación democrática y de vigilancia ciudadana por parte de los estudiantes de educación básica regular de escuelas públicas. Además, es una herramienta que busca el involucramiento de los estudiantes en la mejora y cuidado de los servicios educativos.

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El objetivo del Programa “Auditores Juveniles” es fomentar la participación de los alumnos de secundaria en las veedurías escolares para la vigilancia ciudadana y el desarrollo de una cultura de integridad. Los temas de las veedurías han sido sobre servicios educativos y públicos, lo que ha generado una amplia participación sin discriminación de los alumnos en esta actividad. Como resultado, desde el año 2010 hasta el 2021, han participado un total de 961,922 auditores juveniles a nivel nacional con la producción de 559,766 veedurías escolares. Cabe precisar que la modalidad virtual debido a la crisis sanitaria de covid-19 no ha sido un límite para la cobertura geográfica y alcance del Programa, pues se ha incrementado en este contexto.

La veeduría escolar se caracteriza por la implementación de seis fases: sensibilización, planificación, ejecución, elaboración y presentación del reporte de veeduría, comunicación de resultados y seguimiento. Estas fases se han realizado tanto en la modalidad presencial y virtual, y se han desarrollado con una colaboración mutua y una comunicación fluida entre los actores involucrados, respetando los niveles jerárquicos y sin conflictos significativos.

Las personas entrevistadas para el estudio reconocen que el Programa fomenta la participación sin discriminación, la colaboración, y contribuye a la modernización del Estado, promoviendo así la transparencia.

En las condiciones de ejecución del Programa, se destacan algunos problemas o desafíos como las condiciones socioeconómicas de algunos alumnos que obligan a su deserción escolar, la cultura organizacional de algunas instituciones educativas, la falta de una planificación óptima para el cumplimiento del cronograma, y los problemas de conectividad a internet en algunas regiones.

El estudio concluye que la forma como se ha estructurado el desarrollo del Programa – si bien no se detalla explícitamente como parte de una política de gobierno abierto en la educación – en la práctica tiene relación con los tres componentes de esta última que son transparencia, participación y colaboración.

Recomendaciones seleccionadas

  1. Profundizar los mecanismos de coordinación con el Ministerio de Educación.
  2. Realizar algunos talleres virtuales para conocer las impresiones de los alumnos sobre su participación en el Programa “Auditores Juveniles” y especialmente sobre las veedurías virtuales.
  3. Generar actividades de difusión con la finalidad que los alumnos de diversas escuelas sientan que sus recomendaciones son tomadas en cuenta, y fomentar la mayor participación e involucramiento de la sociedad civil y también de los padres de familia.
  4. Fomentar el desarrollo de plataformas virtuales que permitan una mayor difusión y accesibilidad por parte de los alumnos y padres de familia sobre las cifras, informes y resultados con respecto al Programa.
  5. Implementar una política que haga el seguimiento de algunas escuelas que por temas de organización interna que ocasiona el cambio de personal docente y de directores, ya no han continuado con el desarrollo del Programa de forma eficiente o no han recibido la capacitación respectiva .

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Puede descargar la publicación en español aquí.

Acerca del autor

Marco Antonio Vélez Fernández es sociólogo consultor e investigador en las áreas de educación en democracia, sociedad civil y participación ciudadana, relaciones civiles-militares y políticas de seguridad. Ha realizado trabajos de investigación sobre estos temas y han sido publicados por revistas de organizaciones de derechos humanos y de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Este es uno de los siete estudios de caso sobre iniciativas de gobierno abierto encomendados por el IIPE y también realizados en Colombia, India, Madagascar, Portugal y Ucrania. Éstos forman parte de la investigación global del IIPE sobre “Gobierno Abierto: Aprender de la experiencia”.

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