Gobierno abierto en educacion: comites de gestion escolar en Africa Subsahariana

Este estudio destaca la coexistencia de un enfoque liberal, abriendo la gobernanza escolar a la comunidad y a un enfoque más regulado, permitiendo un equilibrio entre los actores. Destaca la dificultad de la vinculación y coordinación de los comités de gestión escolar (CGE) con las asociaciones de padres, la falta de experiencia de sus miembros, la falta de representación de los más desfavorecidos y la falta de responsabilidad de los propios CGE.

Descague el estudio de caso

Los CGE son herramientas interesantes de gobernanza abierta, que han demostrado su utilidad, particularmente al apoyar el desarrollo de un diálogo transparente entre el personal docente, los padres y la comunidad y al promover la movilización de la comunidad en las escuelas. Las maneras en las que se han establecido y las formas que adoptan son variadas, y a veces flexibles. Son el resultado tanto de una cultura institucional de los países como de las orientaciones y prácticas promovidas por socios internacionales.

Los CGE representan una oportunidad importante para el funcionamiento del servicio educativo en África Subsahariana/ en cómo el servicio educativo funciona en África Subsahariana; introduciendo un nuevo paradigma, según el cual, la gobernanza escolar se comparte con todas las partes interesadas (incluyendo los padres), y alteran las legitimidades establecidas de profesionales que pueden ser una minoría.

Sin embargo, existen retos importantes para garantizar que estas entidades cumplan su promesa, y no se conviertan en canales para que individuos y grupos dominantes obtengan poder y recursos a nivel local. De modo que, no hay que olvidar, que las inversiones son necesarias para apoyarlos y monitorearlos, y no puede lograrse sin una fuerte y activa administración de la educación pública, especialmente a nivel local. El autor también señala las dificultades de coordinación entre los CGE y las asociaciones de padres y maestros

Además, aunque los CGE ofrecen una oportunidad real para que los padres jueguen un papel en la gobernanza escolar, la voluntad de participar en las actividades de estos comités sigue siendo limitada por varias razones:

  • miedo a que les pidan contribuir financieramente y a que se produzcan intercambios de carácter conflictivo
  • sensación de no participar realmente en decisiones de gobernanza
  • percepción de que las actividades o tareas son demasiado demandantes, requieren de mucho tiempo y no son compensados

Esto puede crear un sesgo de representación en contra de los más pobres, los menos educados, las mujeres y los jóvenes. Este es particularmente el caso en el contexto donde los CGE se convierten en un escenario complejo de poder y la toma de decisiones requiere de más ingenio político y participativo.

Recomendaciones seleccionadas

  1. Favorecer los CGE y simplificar su estructura
  2. Aclarar que los CGE no son un medio para movilizar recursos adicionales para la financiación gubernamental
  3. Reorientar las funciones de los CGE hacia el monitoreo de la utilización de los recursos financieros y de las asignaciones materiales para la escuela, incluyendo el diseño y monitoreo del plan de desarrollo escolar
  4. Consolidar la circulación de información comprensible a través de diferentes canales para los CGE y la comunidad
  5. Diseñar el desarrollo de capacidades para los CGE, apoyando el aprendizaje de pares y el desarrollo de federaciones locales de CGE.
  1. Diseñar el desarrollo de capacidades para los CGE, apoyando el aprendizaje de pares y el desarrollo de federaciones locales de CGE.

¿Desea saber más?

El IIPE organizó un lanzamiento de un seminario web el 3 de noviembre de 2021, con la Federal Association of Experts and Consultants of the International Technical Cooperation (AFECTI)  (Asociación Federal de Expertos y Consultores de Cooperación Internacional Técnica), para compartir estas recomendaciones y discutir los principales resultados del estudio con partes interesadas relevantes, incluyendo investigadores, formuladores de políticas, funcionarios, representantes de la sociedad civil.
Puede descargar el folleto en francés et vea el vídeo de este evento.

Acerca del autor

Jonathan Dupain, economista de desarrollo, lleva 15 años apoyando diversos Ministerios de Educación y socios técnicos y financieros en sus intervenciones, especialmente en el África Subsahariana y América Latina. Su carrera profesional lo ha llevado a trabajar en varias instituciones de ayuda al desarrollo, principalmente, francesas, y como consultor internacional.

Este estudio de caso es uno de siete estudios de caso sobre las iniciativas de gobierno abierto encargados por el IIPE, en Colombia, Ucrania, India, Madagascar, Perú, Portugal, y los EUA. Forman parte de la  investigación global del IIPE sobre “Gobierno abierto: Aprendiendo de la experiencia".

 

 

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