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La plupart des écoles du pays sont incapables de justifier leurs dépenses pour acheter des manuels depuis l’introduction de l’éducation gratuite, en 2003, révèle un rapport confidentiel de l’Ethics and Anti-Corruption Commission (EACC). Le rapport pointe des failles au niveau du stockage des manuels dans les établissements publics soulignant que, dans la plupart des cas, personne ne connaît exactement le nombre d’ouvrages achetés. Malgré les allocations de l’État pour construire des espaces spécifiques, la plupart des écoles n’ont rien fait. Le rapport indique que, dans certaines écoles, une simple armoire en bois trône à cet effet dans le bureau du directeur ou de ses adjoints.

Un nouveau rapport vient de mettre à jour des irrégularités systématiques dans les appels d’offre des écoles publiques pour les manuels scolaires, dans lesquelles sont très largement impliqués les directeurs d’établissement. Ces fraudes vont de fausses signatures à la sélection d’un seul et unique fournisseur par le comité de sélection au niveau de l’école en passant par des livraisons « fantômes » et des pratiques de surfacturation. Le ministre de l’Éducation a récemment déclaré que malgré les allocations consenties par le gouvernement pour les manuels scolaires ces trois dernières années, de 10 milliards de shillings, la plupart des écoles n’en avaient pas vu la couleur. D’après ses estimations, le ratio élève/manuel ressort à 5 pour 1 dans les écoles primaires.