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En el marco de la política de gratuidad del Ministerio de Educación, se inicio el ciclo escolar 2009, caracterizado por la falta de útiles, refrigerios, mobiliario y algunos profesores en escuelas e instituciones públicas. Los estudiantes que ingresaron a los planteles no solo tuvieron que llevar o comprar su merienda, sino que disfrutaron de un gran recreo, pues los establecimientos carecían de los escritorios y materiales para que los pocos docentes que fueron ubicados impartieran las clases.

Operaciones y Descuentos Diversos, S.A. (Odissa), una empresa escogida para la preparación y distribución de la refacción escolar, esta siendo investigada por malversación de fondos y lavado de dinero. Las múltiples transacciones que incluyen cuentas en Barbados, Luxemburgo y Paris, así como el reporte de escuelas de la provincia en donde robaron las bodegas donde almacenaban refacción escolar, y la quema de otras hizo imposible efectuar la fiscalización de la contratación.