La mayoría de las escuelas del país no pueden justificar la compra de libros desde la introducción de libre educación en el 2003, reveló un informe confidencial realizado por la Comisión de Etica y Anti-Corrupción (EACC). El informe ha restado credibilidad al almacenamiento de libros de texto en escuelas públicas, observando que es difícil establecer el número de libros comprados por la mayoría de las escuelas. Se observó, que a pesar que el gobierno dio fondos a escuelas para construir instalaciones de almacenamiento para libros, la mayoría no lo han llevado a cabo. De acuerdo al reporte, algunas escuelas compraron un mueble de madera y lo colocaron en las oficinas de directores o sus subalternos.

Un nuevo reporte ha descubierto irregularidades masivas en la adquisición de libros de textos para escuelas públicas, con directores jugando un papel importante en el problema. El fraude abarca desde firmas falsificadas, entrega de libros fantasmas, y comités escolares que seleccionan materiales de instrucción a proveedores únicos y sobrevalorados. El Gabinete del Secretario de Educación, recientemente dijo, que a pesar de que el gobierno destinó Sh10 billones para libros desde hace tres años, la mayoría de las escuelas no contaban con los materiales. Calculando, que, la proporción de libros por estudiante es de 5 a 1 en las escuelas primarias.