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La plupart des écoles du pays sont incapables de justifier leurs dépenses pour acheter des manuels depuis l’introduction de l’éducation gratuite, en 2003, révèle un rapport confidentiel de l’Ethics and Anti-Corruption Commission (EACC). Le rapport pointe des failles au niveau du stockage des manuels dans les établissements publics soulignant que, dans la plupart des cas, personne ne connaît exactement le nombre d’ouvrages achetés. Malgré les allocations de l’État pour construire des espaces spécifiques, la plupart des écoles n’ont rien fait. Le rapport indique que, dans certaines écoles, une simple armoire en bois trône à cet effet dans le bureau du directeur ou de ses adjoints.

Un nouveau rapport vient de mettre à jour des irrégularités systématiques dans les appels d’offre des écoles publiques pour les manuels scolaires, dans lesquelles sont très largement impliqués les directeurs d’établissement. Ces fraudes vont de fausses signatures à la sélection d’un seul et unique fournisseur par le comité de sélection au niveau de l’école en passant par des livraisons « fantômes » et des pratiques de surfacturation. Le ministre de l’Éducation a récemment déclaré que malgré les allocations consenties par le gouvernement pour les manuels scolaires ces trois dernières années, de 10 milliards de shillings, la plupart des écoles n’en avaient pas vu la couleur. D’après ses estimations, le ratio élève/manuel ressort à 5 pour 1 dans les écoles primaires.

Selon le secrétaire du Cabinet pour l’Education, le système d’audit utilisé dans les écoles du Kenya est une « grosse blague » et une grande déception. Il a accusé les vérificateurs d’être de mèche avec des directeurs d’écoles pour faire des rapports favorables même quand des sommes d’argent ont été perdues. Il a également dénoncé un usage inapproprié des versements en espèces pour l’enseignement gratuit et la distribution de manuels scolaires achetés par le gouvernement, ainsi que les insuffisances persistantes du système d’évaluation des performances des enseignants.

L'adjointe du directeur régional de l'éducation de Malindi a demandé aux enseignants de faire en sorte que les élèves terminent le programme à temps. Elle a déclaré que lorsque les enseignants n'arrivent pas à finir le programme, les élèves n'obtiennent pas de bons résultats aux examens nationaux, et que terminer le programme à temps encouragerait les bonnes performances et réduirait les irrégularités lors de l'examen.