Philippines: Using open school data to improve transparency and accountability

Philippines : utiliser les données ouvertes sur les écoles pour renforcer la transparence et la responsabilité

À la faveur de l’essor des technologies de l’information et de la communication et sous l’influence des mouvements sociaux revendiquant le droit à l’information, le nombre de pays permettant aux citoyens d’accéder aux données sur les écoles est en constante augmentation depuis dix ans. Les pouvoirs publics et la société civile ont lancé diverses initiatives dans le but de partager des informations sur les établissements scolaires, sous la forme de « tableaux de bord des écoles ». Ces tableaux de bord permettent de rendre publiques des informations essentielles sur les écoles, comme les taux d’inscription, le financement, le nombre d’enseignants et leurs qualifications, le taux d’encadrement, l’état des infrastructures, les manuels ou encore les résultats des élèves. Toutefois, il ne suffit pas de mettre ces données à disposition du public. Il faut également s’assurer qu’elles contribuent effectivement à améliorer la transparence et la responsabilité dans le secteur de l’éducation.

Cette étude de cas compare l’élaboration et la mise en œuvre de trois grandes initiatives relatives aux données ouvertes sur les écoles aux Philippines : les tableaux de bord des écoles, le dispositif des conseils pour la transparence (transparency boards) adopté par le ministère de l’Éducation et une initiative citoyenne, CheckMySchool (CMS). L’analyse s’intéresse au type d’informations publiées, aux entités qui les publient et à l’utilisation qui en est faite ; aux données essentielles pour améliorer la transparence et la responsabilité ; aux modalités d’accès aux informations et à leur utilisation en fonction des parties prenantes ; aux conditions préalables à réunir pour améliorer la transparence et la responsabilité ; et aux limites de ce type de processus.

La publication souligne que l’émergence de ce type d’initiatives est le signe d’une culture de l’ouverture qui gagne en maturité dans le système d’éducation philippin, les tableaux de bord des écoles et les conseils pour la transparence s’imposant comme modèles à privilégier pour l’accès aux informations, l’initiative CheckMySchool couvrant les questions de responsabilité. Elle s’achève par un certain nombre de recommandations détaillées, et notamment : intégrer les tableaux de bord des écoles et les conseils pour la transparence dans une unité d’exécution du ministère de l’Éducation ; reconnaître officiellement les élèves comme utilisateurs des tableaux de bord ; publier des instructions sur la documentation et les comptes rendus des réunions des tableaux de bord ; définir une feuille de route pour la mise en œuvre des tableaux de bord ; et envisager l’adoption institutionnelle des initiatives citoyennes de type CheckMySchool pour conforter l’utilisation des tableaux de bord.

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