Page de recherche

Au Kenya, les examens du Certificat d'études primaires ont pris fin la semaine dernière alors que les examens du Certificat d'études secondaires ont débuté lundi. Ils marquent l'aboutissement d'une année de réformes des systèmes et des processus de gestion de ces examens. Alors qu'il reste encore un certain nombre d'obstacles à franchir pour éliminer complètement la corruption, les mesures positives adoptées par le secrétaire de Cabinet de l’éducation seront célébrées en public lors de l’annonce des résultats en février 2017.

La commission d’éthique et de lutte contre la corruption (Ethics and Anti-Corruption Commission — EACC) a lancé son rapport sur le programme d’enseignement primaire gratuit, après que le ministère de l’Éducation a révélé que la plupart des écoles étaient incapables de rendre des comptes. Selon le directeur général de l’EACC, ce rapport devrait contribuer à garantir la responsabilité des établissements publics, en obligeant les directeurs à rendre compte en détail des moindres centimes d’argent public dépensés.

Rejetant les critiques après l’annonce de nouvelles mesures, mercredi dernier, le ministre de l’Éducation a annoncé qu’il se rendrait totalement disponible en novembre prochain pour voir, sur le terrain, comment les examens nationaux se dérouleront. Connu pour ses déplacements inopinés dans les écoles, qui mettent bon nombre de directeurs sur les dents, le ministre a annoncé vendredi qu’il avait libéré son agenda entre le 4 et le 30 novembre prochain pour pouvoir faire le tour des établissements du pays. Il a également indiqué avoir bien d’autres mesures en préparation pour endiguer la triche aux examens, y compris en recourant à la technologie.

Les nouvelles règles annoncées par le ministère de l’Éducation pour endiguer le phénomène de triche aux examens nationaux témoignent de la détermination du gouvernement à restaurer la crédibilité du système d’éducation du pays. Depuis plusieurs années, le Kenya est confronté à une hausse du phénomène, qui a atteint un niveau tel l’an dernier que l’opinion publique a perdu toute confiance dans le système, puisque les écoles, les candidats, les parents, les examinateurs et les responsables de l’éducation et de la sécurité ont tous été pris la main dans le sac. Il va falloir faire preuve de davantage d’audace pour restaurer la crédibilité des examens.

La plupart des écoles du pays sont incapables de justifier leurs dépenses pour acheter des manuels depuis l’introduction de l’éducation gratuite, en 2003, révèle un rapport confidentiel de l’Ethics and Anti-Corruption Commission (EACC). Le rapport pointe des failles au niveau du stockage des manuels dans les établissements publics soulignant que, dans la plupart des cas, personne ne connaît exactement le nombre d’ouvrages achetés. Malgré les allocations de l’État pour construire des espaces spécifiques, la plupart des écoles n’ont rien fait. Le rapport indique que, dans certaines écoles, une simple armoire en bois trône à cet effet dans le bureau du directeur ou de ses adjoints.

Un nouveau rapport vient de mettre à jour des irrégularités systématiques dans les appels d’offre des écoles publiques pour les manuels scolaires, dans lesquelles sont très largement impliqués les directeurs d’établissement. Ces fraudes vont de fausses signatures à la sélection d’un seul et unique fournisseur par le comité de sélection au niveau de l’école en passant par des livraisons « fantômes » et des pratiques de surfacturation. Le ministre de l’Éducation a récemment déclaré que malgré les allocations consenties par le gouvernement pour les manuels scolaires ces trois dernières années, de 10 milliards de shillings, la plupart des écoles n’en avaient pas vu la couleur. D’après ses estimations, le ratio élève/manuel ressort à 5 pour 1 dans les écoles primaires.

Le gouvernement a mis en place un nouvel organisme d'audit pour sévir contre la corruption dans les écoles. Cet organisme, qui s’appellera Direction de l'audit des écoles (DSA), sera chargé d’examiner l'utilisation des milliards de shillings envoyés aux écoles. Selon le secrétaire principal de l'Education, la DSA vérifiera les livres de comptes pour identifier les fuites dans les dépenses et fera un rapport au ministère. Les proviseurs responsables de vols ou d'utilisation abusive d’argent scolaire seront forcés d'en assumer la responsabilité.

Selon le secrétaire du Cabinet pour l’Education, le système d’audit utilisé dans les écoles du Kenya est une « grosse blague » et une grande déception. Il a accusé les vérificateurs d’être de mèche avec des directeurs d’écoles pour faire des rapports favorables même quand des sommes d’argent ont été perdues. Il a également dénoncé un usage inapproprié des versements en espèces pour l’enseignement gratuit et la distribution de manuels scolaires achetés par le gouvernement, ainsi que les insuffisances persistantes du système d’évaluation des performances des enseignants.

Le ministère de l’éducation enquête sur plusieurs écoles accusées d’avoir gonflé leurs chiffres d’inscriptions pour pouvoir bénéficier frauduleusement de fonds pour l’enseignement gratuit. Le secrétaire de cabinet a averti que des mesures seront prises contre tout individu impliqué dans ce scandale, et que de telles pratiques sont des infractions criminelles punissables par la loi. Le rapport du vérificateur général concernant les rapports de gestion de 2013/2014 indique que le gouvernement a perdu des millions de shillings de dotation forfaitaire par élève dans des écoles publiques à cause de chiffres d’inscriptions gonflés.

Le Président a ordonné un audit sur la façon dont les écoles primaires et secondaires ont dépensé les milliards qu’elles ont reçu en espèces au titre de l’enseignement gratuit ces trois dernières années. Les fonds pour l’enseignement primaire gratuit (FPE) ont été versés pour la première fois en 2003, avec un montant de Sh 1 020 par enfant et par an. En 2014, le gouvernement du Jubilé a augmenté le FP à Sh 1 420, pour un nombre d’enfants inscrits estimé à environ 10 millions dans 23 000 écoles primaires. Le coût annuel s’élève à Sh14 milliards.