Usando datos abiertos escolares para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en las Filipinas

Este estudio de caso examina dos iniciativas recientes dirigidas por el gobierno, los programas de Libreta de Calificaciones Escolares (LCE) y la Junta de Transparencia (JT), y una iniciativa ciudadana Monitorea Mi Escuela (MME).

Descargue el estudio de caso aquí (en inglés)

 

Las LCE y JT, siendo iniciativas gubernamentales, tienen estándares predefinidos de información mientras que MME no los tiene. Esto debido principalmente a que las LCE están regidas por el Departamento de Educación (DepEd) y cuenta con un manual de proceso de implementación. Por otro lado, la información de MME cambia continuamente ya que se centra principalmente en temas planteados por las partes interesadas. Tanto las LCE como MME ofrecen una plataforma para discusiones interactivas de información recolectada, mientras que la JT no la ofrece.

 

La información de las LCE abarca de forma completa la gestión y la rendición de cuentas de los ámbitos financieros y pedagógicos, mientras que la JT se limita a la rendición de cuentas financieras. MME es flexible ya que se basa en diferentes temas según la demanda, pero principalmente participa en el ámbito de la administración. El DepEd diseñó las políticas de las LCE (y hasta cierto punto, de la JT) como una herramienta de comunicación e información, de modo que no busca proactivamente la rendición de cuentas pública, aunque, ofrece un espacio para consultas ciudadanas. Finalmente, si bien las sanciones por el no cumplimiento de las LCE y la JT son impuestas por las leyes de anticorrupción, en la práctica no se aplican estrictamente. En cambio, la participación pública es inherente en MME como una iniciativa de responsabilidad social, e identifica y busca remediar problemas destacados, especialmente, en el caso de respuestas de autoridades gubernamentales y acciones para mejorar los servicios.

Las libretas de calificaciones en las Filipinas sin duda alguna han contribuido al mejoramiento de la   transparencia y la rendición de cuentas en la gestión del sistema educativo.

El estudio de caso se basa en revisiones de materiales relacionados, entrevistas con 53 partes interesadas locales y nacionales, y la encuesta de 278 padres de familia, maestros, y líderes comunitarias de la escuela ubicada en Guimaras. Destaca que el surgimiento de las formas actuales de estas iniciativas es una señal de una cultura que está madurando hacia la apertura en el sistema educativo de las Filipinas, con los programas de LCE y JT siendo los modelos preferidos para el acceso de información, y MME por su rendición de cuentas.

Algunas Recomendaciones

  1. Estudio institucional de adopción de MME  
  2. Emitir Instrucciones en la documentación e informes de reuniones de la asamblea de las LCE
  3. Establecer calibraciones de la trayectoria para la implementación de las LCE
  4. Reconocer formalmente a los estudiantes como usuarios de las LCE

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Acerca del autor

Redempto S. Parafina es el Director Ejecutivo de la Red Afiliada de Responsabilidad Social en Asia del Este y el Pacífico (ANSA-EAP). Como profesional en el desarrollo internacional, cuenta con una reconocida trayectoria de red de contactos de la sociedad civil, desarrollo de capacidades, e innovación de participación ciudadana en el gobierno. Se le ha consultado en la aplicación técnica de la responsabilidad social en varias áreas y sectores incluyendo educación, salud, contratación pública, TIC y juventud.