16.04.2019

Información y transparencia: Libretas de reportes escolares en Africa Sub-Sahara

Una nueva publicación del IIPE-UNESCO investiga el uso y el impacto de libretas de reportes escolares en Africa Sub-Sahara como un medio para promover la transparencia y la rendición de cuentas mientras mantiene la corrupción alejada.

Las libretas de reportes escolares presentan datos claves para una escuela, tales como el número de alumnos y maestros, financiación escolar, instalaciones y libros de texto, así como también notas de exámenes, que ayudan a llevar un registro de resultados de aprendizaje. Estas libretas – publicadas en línea o en juntas públicas – pueden ayudar a los usuarios del sistema escolar a entender mejor sus derechos y defenderlos.  

Con apoyo financiero del Ministerio Francés para Europa y Relaciones Exteriores, el libro revisa 21 iniciativas en 13 países de Africa Subsahariana. También disponible en francés, documenta donde se llevan a cabo las iniciativas de las libretas de reportes escolares, cuán efectivas son, y qué factores son claves para su éxito manteniendo controlado el flujo de recursos materiales, financiero y humano. El libro se basa en una revisión literaria detallada sobre el tema, y se añadieron reflexiones, obtenidas de una encuesta a gerentes de siete proyectos de libretas de reportes escolares tanto en inglés como de países francófonos africanos.

Qué es una libreta de reporte escolar?
Un sistema para hacer público un conjunto de datos específicos de una escuela individual. En Africa Subsahariana, donantes u organizaciones locales o internacionales no gubernamentales (ONG’s) con frecuencia lanzaban primero iniciativas de libretas de reportes.

El libro presenta dos enfoques de las libretas de reportes escolares. La primera, es un modelo administrativo, donde el ministerio o la entidad gubernamental publica datos a nivel escolar en una junta pública o en el internet. Mientras está abierto al público, con frecuencia, la comunidad escolar no sabe cómo usar los datos efectivamente después de verlos. El segundo enfoque se conoce como un modelo participativo. En este caso las libretas de reportes escolares normalmente son lanzadas por la sociedad civil y se usan como una herramienta para dialogar con la comunidad escolar más grande. Con el enfoque ascendente, el público en general es alentado a usar los datos para influir en cómo los fondos públicos son asignados y utilizados.

“El reto a futuro será, cómo moverse de un modelo híbrido, que toma prestados elementos tanto del enfoque administrativo como del participativo”, dijo Muriel Poisson, la coordinadora de la investigación del IIPE de los datos abiertos y las escuelas. “La meta es hacer que los datos escolares sean más accesibles a nivel país, y al mismo tiempo promover participación comunitaria y mayor capacidad para usar los datos, con el fin de mejorar el sistema escolar local.”

El libro analiza casos donde las libretas de reportes escolares han llevado a mejoras con un Sistema de Información para la Administración de la Educación de un país (EMIS), gestión escolar, práctica de enseñanza, resultados del aprendizaje, supervisión, pero también movilización comunitaria, ausentismo docente, y denuncias de corrupción. Esto explica, como el éxito de dichos resultados, es sumamente dependiente de cómo las libretas de reportes escolares son diseñadas e implementadas.

El libro concluye que, dando a conocer los recursos escolares a través de una libreta de reportes disponibles a la comunidad escolar – incluyendo directores, maestros, y familias - puede convertirse en un instrumento poderoso que permita a los ciudadanos ejercer con mayor control sobre la transferencia y el gasto de fondos públicos. Recomendaciones para los formuladores de políticas sobre como mejor integrar medidas de control de la corrupción en el uso de las libretas de reportes escolares también se proveen al final del libro.

Este libro es la más reciente aportación a la investigación en ética y corrupción en la educación del IIPE. El objetivo principal del proyecto es mejorar la toma de decisiones y la administración de sistemas educativos, integrando la gobernanza y temas de anticorrupción en la planificación de metodologías y gestión educativa en general, tanto en países industrializados como aquellos en vía de desarrollo. Publicaciones anteriores de la serie abarcaron particularmente financiación escolar, incentivos para la educación en pro de los pobres, códigos de conducta de docentes, producción de libros de texto y fraude académico.


El libro sobre libretas de reportes escolares puede descargarlo aqui.