06.03.2018

10 maneras para promover la transparencia y la rendición de cuentas en la educación

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Foto de grupo del Foro Internacional sobre Políticas Educativas del IIEP, en Manila, Filipinas, 2018.
Group photo of IIEP's Policy Forum in Manila, Philippines in 2018
Los datos escolares abiertos pueden fomentar la rendición de cuentas y combatir la corrupción en la educación, pero únicamente cuando se emplean con eficacia y cuando cualquier mala práctica encuentra como respuesta unas consecuencias claras. Así lo subrayaron el personal investigador y los responsables políticos que asistieron al Foro Internacional sobre Políticas Educativas en Manila, organizado por el Instituto Internacional para la Planificación Educativa de la UNESCO (IIPE-UNESCO) y el Departamento de Educación de Filipinas, cuando debatían acerca de las iniciativas de datos abiertos en todo el mundo.

El Foro, que se celebró entre el 24 y el 26 de enero de 2018, coorganizado con el Departamento de Educación de Filipinas, se basaba en las conclusiones de un importante estudio de la IIPE-UNESCO acerca de los datos escolares abiertos. Responsables de las políticas educativas de 15 países y representantes de la sociedad civil acompañaron al personal investigador en una serie de debates acerca de cómo emplear mejor los datos escolares abiertos y para compartir información acerca de las iniciativas actuales en Asia, África y América Latina.

“El Departamento de Educación (DepEd) de Filipinas defiende con tenacidad la libertad de información y se ha implicado mucho a la hora de fomentar la transparencia y la rendición de cuentas. El presente Foro sobre Políticas es una gran oportunidad para construir estrategias e iniciativas que ayuden a que la calidad de la educación progrese, con aportes que proceden de una mezcla estratégica de personas que se dedican a la educación y que saben realmente de lo que están hablando”,
declaró la Ministra de Educación, S.E. Leonor Briones

“La corrupción es un obstáculo inmenso para que millones de niños, niñas y jóvenes de todo el mundo puedan acceder a una educación de calidad. Si bien los datos abiertos en la educación tienen la capacidad de poder cambiar realmente el curso del juego, no podemos limitarnos a su divulgación. Tiene que haber igualmente unas políticas e iniciativas de desarrollo de las capacidades que contribuyan a cerrar la brecha entre la información y el modo en el que esta se emplea en realidad para mejorar la calidad y la prestación de servicios en la educación”,
declaró Suzanne Grant Lewis, directora del IIPE.

“Los datos escolares abiertos no deberían considerarse únicamente un tema técnico, sino más bien un tema político, que puede contribuir a modificar los desequilibrios de poder dentro de los sistemas educativos y que puede afianzar rutas hacia una mayor rendición de cuentas en el sector”,
declaró Muriel Poisson, directora del proyecto IIPE sobre ética y corrupción en la educación.

Reportes de notas escolares

Se ha aceptado ya de manera generalizada que el acceso público a la información es la clave para una mayor transparencia y rendición de cuentas. Con los datos abiertos, los funcionarios educativos ―y el público en general― pueden monitorear los progresos educativos e identificar las malas prácticas y los puntos de atasco del sistema.
En muchos países los datos de las escuelas se comparten mediante reportes de notas escolares. Estos reportes pueden cubrir numerosos aspectos del entorno escolar, desde las inscripciones y los logros de los estudiantes, la financiación, la cualificación de los docentes y la ratio alumno-docente, las condiciones y dotación de las escuelas, hasta los materiales como, por ejemplo, los libros de texto. La información capacita a la comunidad escolar ―y en concreto a las familias del alumnado― para verificar que la escuela ha recibido todos los servicios y recursos a los que tiene derecho.

Recomendaciones para promover la transparencia y la rendición de cuentas

En las conclusiones del Foro se formularon unas recomendaciones claves para asegurar que los reportes de notas escolares se conviertan en un potente catalizador que ayude a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Estas recomendaciones incluían:

  1. Crear disposiciones legales para la divulgación de los datos escolares;
  2. Formular una teoría del cambio clara que establezca el vínculo entre los datos y la rendición de cuentas;
  3. Tener en cuenta los desequilibrios de poder y las restricciones culturales cuando se diseñe una política de datos abiertos;
  4. Seleccionar datos que sean cruciales a la hora de monitorear la responsabilidad financiera, de gestión o pedagógica;
  5. Priorizar datos que sean relevantes tanto para el alumnado como para las familias, de manera que esto le anime a tomar parte en el esfuerzo que está haciendo la escuela en pro de la rendición de cuentas;
  6. Diseñar mecanismos que posibiliten las “comparaciones justas” entre escuelas;
  7. Simplificar la presentación de los datos a la vez que se conserva su exactitud técnica;
  8. Crear una diversidad de accesos (tanto en línea como presenciales) para que la ciudadanía pueda acceder a los datos;
  9. Dar formación a los comités de gestión de las escuelas, al personal docente, a las familias y a grupos seleccionados de las comunidades sobre las maneras en las que pueden usar los datos para exigir responsabilidades;
  10. Presentar a las familias y comunidades un mecanismo legal de reparación de los agravios.

Más información acerca del Foro de Políticas de IIPE

El Foro se basó en los resultados del proyecto de investigación del IIPE acerca de los datos escolares abiertos llevado a cabo en Australia, Bangladesh, India, Indonesia, Pakistán y Filipinas.
Asistieron también los autores de dos artículos acerca del estado de la cuestión en África y en América Latina, junto con personal funcionario de los ministerios de educación a cargo de los datos abiertos escolares en representación de 15 países (Australia, Bangladesh, China, Colombia, Ghana, India, Indonesia, Malasia, México, Nepal, Pakistán, Filipinas, República de Corea, Sri Lanka y Tailandia).
Asistieron también importantes organizaciones de la sociedad civil implicadas en fomentar el acceso de los datos educativos, entre ellas CheckMySchoolchool, Accountability Initiative, Pratham, y Transparency International.
Los instrumentos de seguimiento del Foro incluirán la formulación de orientaciones políticas con el fin de apoyar el acceso a datos más fiables, útiles y efectivos. También estarán disponibles para su descarga en nuestra página web los estudios monográficos relacionados. Por favor, anote aquí sus datos y le informaremos cuando se publiquen los documentos.